viber

Главные нововведения в строительстве в июне 2019 года

igv

Ирина Бекиш, юрист

В июне 2019 г. Президентом Республики Беларусь был подписан ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления строительства. Рассмотрим основные из них.

Во-первых, 5 июня 2019 года был подписан Указ Президента Республики Беларусь № 217 (далее – Указ № 217), который вводит новые виды технических нормативных правовых актов в строительстве – строительные нормы и правила. Как сообщается на официальном сайте Президента Республики Беларусь, «разработка и утверждение новых строительных норм и правил осуществляется в целях создания в стране прогрессивной системы технического нормирования, перехода к гибким и упрощенным нормам проектирования, позволяющим применять при строительстве современные технологии, решения, материалы».

Указом № 217 было определено, что строительные нормы - это требования в области безопасности зданий и сооружений, предназначенные для обязательного применения. Строительные нормы устанавливаются в целях обеспечения (подп. 1.1. п. 1 Указа № 217):

- механической прочности и устойчивости зданий и сооружений;

- пожарной, промышленной, ядерной, радиационной, энергетической безопасности;

- защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- экономии энергии и тепловой защиты;

- нормативов охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Строительные правила - это способы достижения строительных норм. Применяться они будут на добровольной основе.

Подп. 1.3. п. 1 Указа № 217 установил, что строительные нормы и правила (далее – СН и П) являются техническими нормативными правовыми актами, не относящимися к области технического нормирования и стандартизации. Указанные СН и П разрабатываются и утверждаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь. До момента утверждения Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь разработанных СН и П, их следует согласовывать с Межведомственным советом по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства (под. 1.4. п. 1 Указа № 217). До 1 января 2020 года Совету Министров Республики Беларусь поручено утвердить строительные нормы, после чего Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь будет определять строительные правила (п. 3 Указа № 217).

Технические нормативные правовые акты иных государственных органов, устанавливающие обязательные требования и добровольные для применения правила в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, будут признаны утратившими силу с момента введения в действие новых СН и П. После введения в действие новых СН и П указанные технические нормативные правовые акты не будут применяться (подп. 1.5. п. 1 Указа № 217).

В отношении проектной документации и объектов строительства Указом № 217 устанавливается переходный период. Так, нормами Указа № 217 закреплено, что проектная документация, разработка которой начата до введения в действие новых СН, по решению заказчика (застройщика) может разрабатываться без учета их требований (п. 2 Указа № 217). В отношении объектов, не начатых строительством, или объектов, на которых строительно-монтажные работы начаты до введения в действие новых СН, установлено, что по решению заказчика (застройщика) их строительство может быть завершено по утвержденной проектной документации без учета требований новых СН.

Указ № 217 вступил в силу 9 июня 2019 г.

Во-вторых, с 12 июня 2019 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь № 222 от 07.06.2019 г. (далее – Указ № 222), который внес изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее – Указ № 26).

Так, Указом № 222 установлено, что с 12 сентября 2019 г. разработка градостроительных паспортов земельных участков не потребуется при формировании земельных участков для размещения объектов 5 класса сложности (за исключением одноквартирных, блокированных жилых домов) при:

- проведении аукционов по продаже земельных участков в частную собственность, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков;

- включении земельных участков в перечни участков, предназначенных для последующего предоставления инвесторам и (или) организациям, реализующим инвестиционный проект, для строительства объектов, предусмотренных заключенными с Республикой Беларусь инвестиционными договорами.

Данная норма не распространяется на формирование таких участков в границах городов Барановичи, Бобруйска, Борисова, Бреста, Витебска, Гомеля, Гродно, Жлобина, Жодино, Лиды, Минска, Могилева, Мозыря, Молодечно, Новополоцка, Орши, Пинска, Полоцка, Речицы, Светлогорска, Слуцка, Солигорска. Кроме того, с учетом интересов государства, местных условий и экономической эффективности областные исполнительные комитеты вправе определять населенные пункты (части их территорий), иные территории, в пределах которых земельные участки для размещения объектов 5 класса сложности (за исключением одноквартирных, блокированных жилых домов) формируются на основании градостроительных паспортов земельных участков (подп. 1.2. п. 1 Указа № 222).

Напоминаем, что на основании градостроительных паспортов земельных участков, состав, содержание и форма которых утверждаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, осуществляются:

- формирование земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков в частную собственность, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, аукционов с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений);

- включение земельных участков в перечни участков, предназначенных для последующего предоставления инвесторам и (или) организациям, реализующим инвестиционный проект, для строительства объектов, предусмотренных заключенными с Республикой Беларусь инвестиционными договорами.

Указанная норма действовала и в предыдущей редакции Указа № 26 (подп. 1.20 п. 1 Указа № 26).

В-третьих, с 1 июля 2019 года вступает в силу Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее – Указ № 223), который установил новые требования к закупкам товаров (работ, услуг) при строительстве. Данный Указ регулирует порядок проведения процедур закупок при строительстве с привлечением полностью либо частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (далее – бюджетные средства). Подробнее о закупках при строительстве с 01.07.2019 г. можно прочитать в статье «Изменения в закупках при строительстве с 01.07.2019 г.» по ссылке.

 

 

Материал актуален по состоянию на 28.06.2019 г.