viber

Разработка проектной документации и наличие квалификационного аттестата

iyu

Ирина Яковина, юрист

 

Для разработки разделов проектной документации в штате организации должны быть не только ГИП/ГАП, но также и главные специалисты с квалификационными аттестатами по отельным направлениям, например: архитектурные решения, сметная документация, водоснабжение и канализация, электроснабжение, силовое электрооборудование и электроосвещение.

Но может возникнуть вопрос: обязательно ли наличие квалификационного аттестата для разработки всех разделов проектной документации? Или же для главных специалистов по отдельным направлениям получение квалификационного аттестата не обязательно? В статье рассмотрим основные законодательные требования по данному вопросу.

В целях оценки профессиональной компетентности руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, проводится обязательная аттестация этих руководителей, специалистов согласно перечню подлежащих аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, устанавливаемому Минстройархитектуры, по результатам которой выдается квалификационный аттестат (п. 2 ст. 53-1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З). 

Перечень подлежащих аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей в области строительства утвержден постановлением Минстройархитектуры № 15 от 26.03.2014 (Приложение № 1).

В свою очередь Перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), подлежащих обязательной аттестации, указан в постановлении Совета Министров № 252 от 21.03.2014 (Приложение № 1).

Под аттестацией руководителей и специалистов в строительстве понимают процедуру оценки профессиональной компетентности претендентов в форме квалификационного экзамена.

Профессиональная компетентность специалиста для осуществления деятельности в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнения работ по обследованию зданий и сооружений подтверждается квалификационным аттестатом (абз. 4 п. 2 Положения об аттестации специалистов, приложение к Положению об аттестации специалистов).

Допуск к аттестации осуществляется при условии, что он соответствует критериям, предусмотренным в Перечне:
- профессиональное образование;
- стаж работы по специализации аттестации.

Заявитель подает в уполномоченную организацию заявление, к которому прилагаются:
- две цветные фотографии претендента размером 3 х 4 см;
- копии диплома о высшем и (или) среднем специальном образовании, трудовой книжки (если ее ведение предусмотрено законодательством) и иных документов, подтверждающих стаж работы по специализации аттестации, заверенные подписью руководителя (уполномоченного им в установленном порядке должностного лица) юридического лица или подписью индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий внесение платы за услуги, за исключением случаев внесения платы посредством использования автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства.

РУП «Белстройцентр» в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о проведении аттестации претендента и документов проводит проверку правильности составления заявления, полноты представленных документов, анализирует документы и принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.

В случае положительного результата квалификационного экзамена Министерством архитектуры и строительства принимается решение о выдаче квалификационного аттестата. Квалификационный аттестат выдается сроком на пять лет.

Соответственно, главному специалисту для разработки соответствующего раздела проектной документации (указанного по Перечню согласно постановлению № 252), необходимо иметь квалификационный аттестат по соответствующей специализации (по Перечню согласно постановлению Минстройархитектуры № 15).

Пример.
Проектная организация будет выступать генеральным проектировщиком и самостоятельно разрабатывать следующие разделы проектной документации: «архитектурные решения», «сметная документация». В зависимости от вида и категории аттестата соответствия, организация должна иметь в штате ГИП/ГАП:
- для 3 и 4 категории - один ГАП / ГИП;
- для 2 категории - два ГАП/ГИП;
- для 1 категории - четыре ГАП/ГИП.
Следовательно, для разработки соответствующих разделов, организации необходимо иметь в штате ГИП/ГАП и главных специалистов с квалификационными аттестатами по пп. 8 и 31 Приложения № 1 к постановлению Минстройархитектуры № 15. Для генерального проектировщика с аттестатом 1 и 2 категории также обязательно наличие в штате главных специалистов, осуществляющих разработку проектной документации по каждому из следующих разделов: охрана окружающей среды, инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности.

Однако, не все разделы проектной документации, подлежащие обязательной аттестации, включены в постановление № 252.

Следовательно, для разработки некоторых разделов не нужно получать аттестат соответствия в РУП «Белстройцентр» (например, для разделов «связь и сигнализация», «автомобильные дороги»).

Но постановлением Минстройархитектуры № 15, в Перечень включены следующие специалисты:
- Главный специалист, осуществляющий разработку раздела проектной документации (инженерное оборудование, сети и системы (связь и сигнализация));
- Главный специалист, осуществляющий разработку раздела проектной документации (автомобильные дороги). 

Согласно СТБ 2255-2012 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к документации строительного проекта», каждый лист графического и текстового документа должен иметь основную надпись и дополнительные графы к ней. Основные надписи следует выполнять по установленным формам в соответствии с приложением Е (пп. 5.12.1 - 5.12.2).

В графах основной надписи и дополнительных графах к ней указывают:
- в графе 10 — характер работы (разработал, проверил, нормоконтроль, утвердил); свободные строки допускается заполнять, по усмотрению разработчика, должностями лиц, ответственных за выпуск документа (главный инженер (архитектор) проекта, начальник отдела, главный специалист и т. п.);
- в графах 11–13 — фамилии и подписи лиц, указанных в графе 10, и дату подписания.

Согласно Единому перечню административных процедур, для получения заключения государственной экспертизы по проектной документации, необходимо в т.ч. приложить:
- перечень квалификационных аттестатов руководителей и специалистов проектной организации, осуществивших разработку разделов проектной документации для объектов строительства 1 - 4 классов сложности.

В связи с этим возникают вопросы:

- необходимо ли главному специалисту для разработки таких разделов (автомобильные дороги, связь и сигнализация) и проставления подписи в разработанной проектной документации в обязательном порядке иметь соответствующий квалификационный аттестат по данной специализации?

- или так как такие разделы (автомобильные дороги, связь и сигнализация) не указаны (т.е. не подлежат аттестации соответствия), то и разрабатывать разделы проектной документации (автомобильные дороги, связь и сигнализация) можно без наличия квалификационного аттестата?

В соответствии со ст. 53-1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З, в целях оценки профессиональной компетентности руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, проводится обязательная аттестация этих руководителей, специалистов согласно перечню. При том ссылка именно на Приложение № 1 к постановлению Минстройархитектуры № 15 и без какой-либо привязки к разделам проектной документации согласно постановлению № 252. Более того, привлечение руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей для осуществления деятельности в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, выполнения работ по обследованию зданий и сооружений без наличия квалификационного аттестата, когда его наличие является обязательным, не допускается (п. 2 ст. 53-1 Закона № 300-З).

 

Исходя из буквального толкования законодательства, можно сделать вывод, что для разработки разделов проектной документации, необходимо иметь квалификационные аттестаты согласно постановлению Минстройархитектуры № 15. При этом для разделов «автомобильные дороги», «связь и сигнализация» главные специалисты также должны иметь соответствующие квалификационные аттестаты (несмотря на то, что организации не нужно получать аттестат соответствия для разработки таких разделов).

Материал актуален по состоянию на 25.11.2019.

ООО "ЮС ИнвестЪ" оказывает услуги по вопросам получения разрешительной документации для начала, ведения, завершения строительстваа также юридическое сопровождение в строительной деятельности