viber

Утвержден порядок осмотра объектов строительства органами Госстройнадзора

iyu

Яковина Ирина, юрист

В соответствии с п. 1 Указа от 16.10.2009 № 510, государственный контроль (надзор) осуществляется в формах:
- выборочных проверок;
- внеплановых проверок;
- мероприятий технического (технологического, поверочного) характера;
- мер профилактического и предупредительного характера.

При этом отметим, что согласно требованиям Указа от 16.10.2009 № 510, мероприятия технического (технологического, поверочного) характера имеют предупредительно-профилактическую направленность. Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь своим постановлением от 21.01.2019 № 3 утвердил Инструкцию «О порядке осуществления органами государственного строительного надзора мероприятий технического (технологического, поверочного) характера» (далее - Инструкция), которая вступила в силу с 14.02.2019.

Проведение выборочных и внеплановых проверок по вопросам, относящимся к мероприятиям технического (технологического, поверочного) характера, не допускается.


Согласно п. 6 Указа от 16.10.2009 № 510, по результатам проведения мероприятий технического (технологического, поверочного) характера контролирующие (надзорные) органы в пределах своей компетенции:
1) в случае выявления на территории и (или) объектах субъекта нарушений выносят требование (предписание) об их устранении в установленный срок;
2) в случае выявления нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде:
- вручают (направляют) предложение о приостановлении (запрете) деятельности субъекта, объекта строительства, оборудования до устранения нарушений, послуживших основанием вручения (направления) такого предложения;
- выносят требование (предписание) о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств до устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения такого требования (предписания).

Далее рассмотрим основные положения и нюансы Инструкции.

Предмет осмотра объекта строительства.
Инструкция определила порядок проведения органами государственного строительного надзора мероприятий по осмотру объектов строительства на предмет их соответствия требованиям:
- эксплуатационной надежности и безопасности;
- соблюдения установленного порядка строительства.

Сроки.
Осмотры осуществляются на объектах строительства:
- не чаще чем один раз в 15 дней или
- по факту поступления информации о нарушении законодательства в области строительной деятельности.

В случае поступления информации о нарушении законодательства в области строительной деятельности, осмотр должен быть осуществлен на основании:
- решения руководителя органа Госстройнадзора;
- решения должностного лица, уполномоченного руководителем Госстройнадзора.


Порядок проведения осмотра.
1) Инспектор обязан предъявить служебное удостоверение и решение о проведении осмотра объекта строительства;

2) Участники строительства предоставляют беспрепятственный доступ инспектору на объект строительства;
Осмотр осуществляется путем:
визуального осмотра в натуре с применением при необходимости средств измерения,
рассмотрения проектной, технологической и исполнительной документации,
рассмотрения иных документов, предусмотренных законодательством для производства СМР.

3) По результатам осмотра, инспектор вносит сведения о его проведении в журнал производства работ.
Порядок внесения сведений в журнал производства работ утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 2010 г. № 383.

4) Если нарушения не выявлены – оформление Акта осмотра объекта строительства не менее чем в 2 экземплярах (Приложение № 2 к Инструкции).
Акт должен быть подписан инспектором в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания осмотра объекта строительства. Датой составления акта осмотра считается дата его подписания.

5) Вручение Акта осмотра в течение двух рабочих дней со дня подписания.
Способы вручения Акта осмотра:
- под роспись представителю заказчика (застройщика);
- направление заказчику (застройщику) или его представителю заказным письмом с уведомлением о вручении,
- направление заказчику (застройщику) или его представителю в виде электронного документа через систему межведомственного электронного документооборота государственных органов,
- направление заказчику (застройщику) или его представителю по электронной почте.

В случае направления акта осмотра заказным письмом с уведомлением о вручении субъект считается ознакомленным надлежащим образом с актом осмотра, а акт осмотра - полученным по истечении трех дней со дня такого направления.

Если при проведении осмотра выявлены нарушения.
Дальнейшие последствия для участников строительства зависят от характера нарушений. Можно выделить 2 виды таких нарушений.

- Нарушения законодательства не создают угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде.
В таком случае инспектор Госстройнадзора выносит требование (предписание) об их устранении (акта осмотра по форме согласно приложению № 3 к Инструкции).

- Нарушения законодательства создают угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде.
В таком случае инспектор Госстройнадзора выносит требование (предписание) о приостановлении (запрете) производства работ до устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения такого требования (предписания) (согласно приложению № 4).
При возможности приостановления (запрета) производства не всех работ на объекте строительства указываются наименования отдельных видов работ и (или) их координаты (разбивочные оси, проектные отметки, этажи, изолированные помещения и др.).

Таким образом, Инструкция закрепила порядок проведения мероприятий технического характера, установив, что при проведении осмотра инспектор вправе проверить объект строительства исключительно на соблюдение требований эксплуатационной надежности и безопасности и соблюдения установленного порядка строительства. Также Инструкцией закреплены сроки и основные процедурные моменты при проведении осмотра, что позволит на практике субъектам строительства реализовывать свои права и обязанности при осмотре объекта строительства.

 

Материал актуален по состоянию на 20.03.2019 г.

ООО "ЮС ИнвестЪ" оказывает услуги по вопросам получения разрешительной документации для начала, ведения, завершения строительстваа также юридическое сопровождение в строительной деятельности