Как получить свидетельство о технической компетентности системы производственного контроля в строительстве?

Свидетельство о технической компетентности системы производственного контроля (далее – СПК) – первичный документ, необходимый для выполнения строительно-монтажных работ.

В свою очередь, система производственного контроля представляет собой систему контроля за процессом и качеством работ, выполняемых организацией. Для получения СПК заявителю нужно продемонстрировать, что внедренная система удовлетворяет все законодательные требования и обеспечивает качество СМР.

Основной акт, регулирующий данную процедуру – ТКП 45-1.01-221-2010.

Получить СПК потребуется:

• как для компаний, в т.ч. нерезидентов Беларуси, так и для ИП, осуществляющих отдельные виды СМР;
• при работах на объектах любых классов сложности, с пятого по первый;
• при выполнении любых видов СМР, а также для выпуска отдельных видов продукции в сфере строительства.

В данной статье рассмотрим более детально процедуру получения СПК применимо к строительным работам.

Получение СПК – необходимая процедура для выполнения любыми субъектами строительно-монтажных работ на любых объектах.

Кроме того, наличие у организации или ИП СПК является обязательным условием для последующего получения сертификатов и аттестатов в строительстве, а также для участия в процедурах государственных закупок и заключения договоров строительного подряда.

Для получения СПК заявителю необходимо обеспечить соответствие требованиям по следующим показателям:

 1.Наличие в штате как минимум 2 специалистов, входящих в систему производственного контроля, которые имеют профессиональное образование и опыт работы в строительстве.

При этом необходимо, чтобы в штате компании обязательно были специалисты, имеющие квалификационные аттестаты на выполнение всех видов СМР, которые планируется включить в СПК. Например, если компания желает включить в СПК работы по устройству внутренних сантехнических систем, а также работы по монтажу легких ограждающий конструкций, в штате должны быть ИТР с квалиф.аттестатами как минимум по следующим направлениям:

• общестроительные работы;
• устройство наружных сетей водоснабжения, канализации, устройство внутренних систем водопровода и канализации;
• устройство внутренних и наружных сетей теплоснабжения, монтаж систем вентиляции и кондиционирования воздуха.

Одновременно с этим не все лица, включаемые в СПК, должны быть аттестованы: отдельные обязанности в рамках СПК могут возлагаться на лиц, не имеющих квалификационного аттестата (например, функции по обеспечению сохранности технической документации может выполнять начальник ПТО).

Данные требования действуют также в отношении ИП. На практике это означает, что для получения разрешительного документа (СПК) и выполнения СМР, ИП требуется нанять как минимум одного специалиста. Отметим, что законодательство ограничивает общее число работников, которых может нанять ИП по трудовым или гражданско-правовым договорам одновременно, тремя лицами. Соответственно, у ИП в область распространения по СПК не может быть включено большое количество видов СМР (в сравнение, например, с организацией).

Дополнительно, для каждого из специалистов, задействованных в СПК, должна быть разработана должностная инструкция, включающая, в том числе, обязанности в рамках СПК.

 2.Наличие необходимых для выполнения работ средств измерения и контроля.

Требования к наличию определенных средств измерения зависят от видов работ, которые планирует выполнять заявитель. Например, для большинства видов работ требуются средства для линейно-угловых измерений (линейки, рулетки, угломер, угольник, уровень, правило, штангенциркуль и т.д.). Для некоторых видов работ требуется более специфический набор инструментов – например, для устройства сетей водоснабжения и канализации требуется наличие пары одинаковых по характеристикам манометров. Однако данный перечень носит условный характер и не является исчерпывающим.

Все средства измерения и контроля должны регулярно проходить государственную поверку/калибровку в области законодательной метрологии.

3.Наличие договоров с аккредитованными лабораториями для контроля качества результатов отдельных СМР.

Некоторые процессы (например, сварочные работы и их результаты) подлежат дополнительной проверке в уполномоченных лабораториях.

4.Наличие нормативной и технической документации, регулирующей выполнение СМР. 

Во-первых, для соблюдения данного требования необходимо, приобрести технические карты для выполнения СМР (как минимум по 1 тех.карте для каждого вида СМР).

Во-вторых, потребуется приобрести техническую нормативную документацию, которой регулируется выполнение необходимых работ. В большинстве случаев целесообразнее приобретать доступ к электронной информационно-поисковой системе «СтройДок Online».

 5.Наличие внедренной у заявителя системы производственного контроля. 

Помимо требований, перечисленных выше, необходимо разработать внутренние документы, регламентирующие действие СПК, в частности: положение о системе производственного контроля, положение о входном контроле, а также документы о распределении ответственности.

Так, структурно СПК должна предусматривать в т.ч.:

• требования к специалистам, входящим в ее состав;
• порядок обращения с ТНПА, тех.картами, средствами измерений;
  осуществление различных видов контроля: входного, операционного, приемочного;
• внутренний аудит СПК и порядок устранения выявленных при его проведении несоответствий;
• корректирующие и предупреждающие действия;
• порядок рассмотрения претензий и рекламаций и др.

6.Обеспечение условий в производственных помещениях. 

Необходимо наличие у заявителя помещений для хранения документации и средств измерений, производственных и складских помещений, а также соблюдение в данных помещениях условий температурного режима, влажности и т.д.

7.Наличие технических требований к выполнению СМР, которые планируется выполнять. 

Такие технические требования разрабатываются в результате анализа ТНПА, регулирующих порядок выполнения СМР и методы их контроля, и оформляются по установленной форме (например, юристами нашей компании).

Для получения СПК заявитель обращается с соответствующей заявкой в орган по оценке СПК, уполномоченный на проведение такой процедуры.

Заявитель вправе самостоятельно выбирать, в какую именно организацию ему обратиться, однако, необходимо учитывать, что не допускается получение заявителем нескольких свидетельств в нескольких органах одновременно. При этом по истечении срока действия СПК не запрещается получение нового свидетельства в ином органе по оценке СПК.

При работе с нашей компанией, документы в орган по оценке СПК подают юристы.

Процедура первичной оценки, исходя из практики работы, занимает приблизительно 2-4 недели и включает в себя, как правило, следующие процедуры:

1. направление в орган по оценке СПК заявки и прилагаемых документов;
2. заключение договора на оценку СПК;
3. выезд эксперта по месту нахождения заявителя для проверки соответствия организации или ИП всем требованиям законодательства;
4. принятие решения о выдаче заявителю свидетельства;
5. оформление итоговых документов:
   – соглашения между органом по оценке СПК и заявителем о соблюдении последним требований на протяжении всего срока действия СПК;
   – непосредственно свидетельства о технической компетентности СПК, а также области его распространения (в форме приложения к свидетельству), где перечисляются виды СМР, которые заявитель имеет право выполнять.

СПК выдается заявителю сроком на 5 лет с возможностью продления на новый срок при условии заблаговременного обращения за продлением свидетельства.

Сведения о выдаче организации или ИП свидетельства о технической компетентности системы производственного контроля вносятся в соответствующий реестр, который можно найти по ссылке. Отметим, что в таком реестре в открытом доступе содержатся сведения только о факте наличия у субъекта СПК, сроках свидетельства и органе, его выдавшем, – виды работ в реестре проверить нельзя.

Как минимум 1 раз в течение срока действия СПК заявитель обязан пройти инспекционный контроль, в ходе которого обязан подтвердить, что все требования СПК соблюдаются. Для проведения данной процедуры заключается договор между заявителем и органом по оценке СПК.

Юристы компании «ЮС ИнвестЪ» оказывают помощь как по отдельным вопросам в области строительства, включая сопровождение при получении свидетельства о технической компетентности системы производственного контроля и иных разрешительных документов в области строительства, так и полное сопровождение строительства на всех его этапах.