Нововведения 2023 в области лицензирования

С 01 января 2023 года в Беларуси действует Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании». 

Закон определяет: 

• полный перечень работ, подлежащих лицензированию; 
• порядок получения лицензии; 
• функционирование единого реестра лицензий; 
• условия получения лицензии по каждому виду деятельности.

Нововведения в области лицензирования затрагивают различные сферы деятельности: промышленная безопасность, перевозки, образовательные услуги, медицина и не только. 

Образовательная деятельность 

Изменения в сфере образовательной деятельности вступили в силу раньше всего. С октября 2022 года действуют особые лицензионные требования, для реализации образовательных программ теперь также необходима лицензия. Регламент административной процедуры утвержден постановлением Министерства образования № 10. Для получения лицензии на реализацию образовательных программ, уполномоченным органом является местный исполком. 

Регламент содержит информация по необходимым документам (нужно в т.ч. заключение органа, осуществляющего госсанитарный надзор), а также формы сведений и заявлений.

Пожарная безопасность 

1. Утвержден перечень СИиК, инструментов
   Постановлением МЧС от 09.12.2022 во исполнение требований Закона утвержден перечень приборов и инструментов. Перечень отличается в зависимости от составляющих работ/услуг лицензии по следующим направлениям работ и объектов:
    – проектирование, монтаж, наладка, техобслуживание;
    – системы пожарной сигнализации, оповещения, управления эвакуацией, противодымной вентиляции, автоматические установки пожаротушения,
    – службы для тушения пожаров;
    – капремонт огнетушителей;
    – применение огнезащитных составов и пр.
2. Принята Инструкция по обучению/ПК для работников по вопросам пожарной безопасности
   Закреплен срок обучения и ПК – минимум 1 раз в 5 лет. Обучение проводится в Республиканском центре или комиссиях МЧС. Для тестирования вопросы и правильные ответы будет разрабатывать Университет гражданской защиты МЧС.
3. Утверждена Инструкция по разработке Положения о системе контроля за качеством работ
   Основным документом, регламентирующим в организации функционирование системы по контролю за качеством работ, является Положение (должно быть утверждено приказом руководителем).
   На практике, при разработке Положения, рекомендуем включить следующие разделы:
    1. Общие сведения
    2. Нормативные ссылки, сокращения
    3. Политика в области качества
    4. Общее руководство качеством (права, обязанности, ответственность)
    5. Управление ресурсами (документацией, ТНПА, СИиК)
    6. Управление персоналом (планирование, обучение, оценка)
    7. Управление производственными процессами (входной, операционный и приемочный контроль, правила монтажа, наладка, приемки в эксплуатацию, техобслуживания)
    8. Проведение внутреннего аудита
    9. Управление несоответствиями
    10. Порядок рассмотрения жалоб, апелляций, претензий и предложений.

Промбезопасность

В отношении такого вида работ как «промышленная безопасность» также внесены изменения и нововведения. Рассмотрим, что изменилось с 2023 года. 

1. Добавление нового направления промбезопасности
   С 01 января 2023 года перечень работ по промбезопасности включает два основных направления:
    1) пиротехнические вещества и изделия (для более детального изучения следует учитывать нормы ТР ТС 06/2011);
    2) ПОО, ОПО и техустройства.
   Чтобы определить, нужна ли вам лицензия Госпромнадзора, необходимо выбрать вид работ/услуг и объект, на котором будете работать. Перечень ПОО и техустройств указан в приложении 2 к Закону «О лицензировании».
   В целом, перечень ПОО остался прежним и включает 15 основных объектов (например, объекты химического производства, аммиачные установки, оборудование под давлением, подъемные механизмы и прочее).
   Работами/услугами, подлежащими лицензированию, являются:
    – проектирование
    – монтаж
    – наладка
    – ремонт
    – обслуживание
    – техническое диагностирование.
2. Иностранные организации
   Для подачи документов на лицензию от заявителя-иностранной организации С 2023 года не нужно открывать представительство. Это значительно упрощает процедуру получения лицензии, так как на практике срок открытия представительства составляет от 1 до 3 месяцев. 
3. Требования к персоналу
   В целом, требования к рабочим и ИТР остались прежними – должны состоять в штате организации, работать по основному месту работы, иметь техническое образование, пройти повышение квалификации, сдать экзамены в Госпромнадзоре. Однако из требований исключена формулировка о назначении ответственными не менее двух лиц.

Таким образом, с 2023 года действует новый нормативный акт, комплексно регулирующий вопросы лицензирования в Беларуси. Направления для лицензирования остались прежними (37 направлений), однако изменились требования и условия осуществления по некоторым видам деятельности. Отметим, что Закон не является единственным источником для анализа всех требований, которые предъявляются к заявителям. В большинстве случаев необходимо знать требования иных НПА, в т.ч. и технических актов, анализировать практику работы государственных органов.

Юристы нашей компании имеют многолетний опыт сопровождения белорусских и иностранных компаний при сопровождении строительства и текущей деятельности клиентов, получении лицензии, в т.ч. по вопросам лицензии промышленной безопасности, пожарной безопасности и пр.

С юридическими услугами по сопровождению деятельности, а также процесса строительства Вы можете ознакомиться по ссылке: https://usiminsk.by/yuridicheskie-uslugi/.