В июле 2023 года официально опубликован Кодекс об архитектурной и градостроительной деятельности (далее – Строительный кодекс). Участникам строительства дан подготовительный период, так как основные положения вступят в силу только в июле 2024 года. Однако рассмотрим, к каким же основным нововведениям и изменениям стоит готовиться уже сейчас.
Несмотря на то, что в т.ч. Закон № 300-З составил основу Строительного кодекса, вводится ряд значительных изменений.
- Понятийный аппарат.
1) Из «видов строительства» исключено благоустройство. То есть благоустройство будет рассматриваться как вид строительных работ, выполняемых при осуществлении СМР в рамках определенного вида строительства (например, новом строительстве или реконструкции).
2) Возможным станет осуществление технической модернизации не только в рамках производственного объекта (например, в административных зданиях). Согласно же текущему законодательству, техмодернизация возможна только в рамках производственного здания.
3) Техническая модернизация и модернизация определены как отдельные виды строительства.
На текущий момент модернизация является видом реконструкции, а техмодернизация была введена в 2017 году как расширение термина «техпереоснащение». В новом Кодексе данные виды строительства однозначно выделены как самостоятельные виды.
- Инженерные организации.
Кодексом четко определено, что инженерные организации осуществляют только услуги по технадзору и комплексному управлению стройкой, и не могут выполнять СМР или ПНР на объекте собственными силами.
- Кто может быть заказчиками.
Если заказчики занимаются получением разрешительной документации, то необходимо юрлицу или ИП получение аттестата соответствия в РУП «Белстройцентр».
При этом введено ограничение для физлиц – они могут быть заказчиками только по объектам 5 класса сложности.
- Текущий ремонт.
Новым Кодексом систематизирована сложившаяся практика при выполнении СМР на объектах с текущим ремонтом.
Для проведения текущего ремонта согласно Строителному кодексу не требуется:
- предпроектная и проектная документация (достаточно как и теперь – дефектного акта и сметы);
- разрешительной документации;
- аттестатов соответствия, квалифаттестатов для ИТР;
- СПК;
- декларации безопасности на СМР.
- СПК.
На текущий момент действует три основных вида разрешительных документов для участия в качестве подрядчика: свидетельство о техкомпетентности, сертификаты соответствия (оформляются только на 4 вида работ) и аттестаты соответствия.
После вступления в силу нового Кодекса, участники строительства должны будут проходить оценку только по 2 видам процедур: производственный контроль и аттестация соответствия.
Таким образом, не нужно будет получать сертификаты соответствия, что значительно упростит допуск подрядчиков к объектам строительства.
Дополнительно, Кодексом вводится важное уточнение. Производственный контроль осуществляется на объектах 1-4 класса сложности, и при работе на объектах 5 класса сложности – нет необходимости в оформлении СПК.
- Ведение реестров в электронном виде.
В связи с цифровизацией, будет предусмотрено ведение реестров (по аттестатам соответствия и квалификационным аттестатам ИТР) только в электронном виде
- Специальные техусловия.
Впервые вводится определение данного документа на законодательном уровне. Специальные техусловия разрабатываются по результатам научно-технической деятельности если отсутствуют ТНПА, и утверждаются заказчиком.
- Срок действия заключения госстройэкспертизы
Согласно Строительному кодексу, заключение по ПСД будет действовать до приемки объекта в эксплуатацию, что значительно упрощает процесс возведения объектов. Так как согласно действующим НПА, срок действия заключения госэкспертизы определяется продолжительной строительства согласно ПСД + 1 год.
- Обжалование заключения госстройэкспертизы
Участникам строительства будет предоставлен ясный механизм по обжалованию заключения госстройэкспертизы. Предусмотрена двухэтапная процедура:
– для начала в административном порядке (обжалования в вышестоящий орган, в экспертный совет);
– далее возможность обжалования в судебном порядке.
- Страхование.
Нормы Строительного кодекса содержат общую норму о возможности добровольного страхования деятельности в сфере строительства. Объектами страхования могут (включая, но не ограничиваясь):
– строительно-монтажные риски;
– ответственность организаций, создающих повышенную опасность;
– ответственность за причинение вреда в связи с профдеятельностью.
Однако для участников строительства важным является то факт, что страхование определено как добровольное, и в зависимости от потребностей конкретной ситуации и на рынке строительства, могут быть использованы иные механизмы.
Таким образом, Кодексом усовершенствованы и на законодательном уровне обобщены требования к участникам строительства. Строительный кодекс будет являться базовым НПА, в котором закреплены основные положения и подходы в строительной сфере.
Мы оказываем юридическую помощь как на этапе выхода на строительный рынок (получение разрешительных документов, аттестация и пр.), так и сопровождаем деятельность участников строительства на всех этапах (в т.ч. на условиях абонентского обслуживания). Юристы компании «ЮС ИнвестЪ» помогут Вам в сопровождении строительной деятельности.
Статья актуальна по состоянию на 25 октября 2023 года.
Остались вопросы?
Оставьте свой номер и наш юрист свяжется с Вами в ближайшее время